美國總統貝拉克?奧巴馬1日提請國會撥款2.63億美元為警務人員配備監督執法儀器、加強執法培訓並助力警察系統改革,以回應弗格森槍擊案在全美範圍內引發的抗議示威。美國司法部長埃里克?霍爾德同一天宣佈,司法部即將發佈全新指導方針,進一步限制聯邦執法人員行動中可能出現的“種族定性”行為。(12月3日光明網)
  今年8月9日,18歲的黑人青年布朗並未攜帶武器,卻在聖路易斯市弗格森鎮遭白人警察威爾遜攔截並槍殺。事件經由媒體曝光後隨即在弗格森引發持續騷亂,上月密蘇里州大陪審團決定不起訴威爾遜後,美國上百個城市又相繼爆發游行示威甚至演變為暴力和騷亂,將美國攪得天翻地覆,也讓即將面臨中期選舉的奧巴馬如坐針氈。絞盡腦汁之餘,奧巴馬想出了一條妙計,即為執法警察配攝像頭。
  乍一看,給警察配攝像頭也確實不失為一高招。在弗格森槍擊案的調查過程中,也正是由於目擊證人提供的證詞相互衝突,從而導致事實真相難以還原,最終引發了外界對大陪審團決定的質疑。若能給執法警察配備攝像頭,將執法時的一舉一動完整留存下來,簡直就是鐵一般的證據。是否涉嫌暴力執法,是否夾雜種族歧視,通過攝像頭都能一清二楚,這不僅能夠規範警察執法,也可以夯實民眾對於警察執法的信任。
  只是若再往深處看,想要依靠配備攝像頭來規範美國警察執法,奧巴馬也把事情想的太過簡單了。畢竟攝像頭是死的,而執法警察是活的,以死的管活的,也就免不了會出現種種問題。例如執法時攝像頭受損,或者粗暴關閉攝像頭,以及攝像頭選擇性拍攝等等,這些都是執法中可能出現的現象,也足以影響人們對警察執法是否規範的判斷。真若如此,攝像頭非但監督不了警察執法,相反還會成為助紂為虐的工具。
  更何況美國警察自古以來就有暴力執法的傳統,媒體上連篇累牘的執法慘劇就是一個例證。與暴力執法相伴隨的還有赤裸裸的種族歧視,聖路易斯縣就曾是全美種族隔離最嚴重、種族關係最緊張的地區之一,該縣所轄的弗格森還一度高居“全美種族隔離最為嚴重的城市”第9位。暴力加歧視,而若警察執法中光有攝像頭,沒有執法者執法理念的轉變,相信奧巴馬的錦囊妙計最終仍會流於形式。
  其實,無規矩不成方圓,通過定規矩、制方圓,也確實能夠在一定程度上促使警察執法有章可循,從而避免執法隨意性對公民合法權益的侵害。配備攝像頭後,若能對其開與關、攝錄材料應用範圍等從制度上進行規範,同時圍繞執法主要流程建立起標準體系,明確和細化執法標準,壓縮自由裁量的空間,無形中就能夠減少執法的隨意性。在這樣的情況下,對無辜群眾開槍事件相信就會大為減少。
  不過,不管怎樣說警方在執法時配備攝像頭都有助於案件調查,稱得上是美國司法公正的新舉措。只是上述分析已經明確表明奧巴馬此招仍是治標不治本,想要真正減少悲劇的發生,其註意點就仍要落到執法者上,在執法理念轉變方面下苦功。再通俗點說,就是弗格森市所在的聖路易斯縣警方已經開始給部分人員配備攝像頭,但仍需要警方轉變執法思維、完善執法規範、推進執法公開,而這些往往更為根本,也更能發揮效果。(楊飛)  (原標題:以攝像頭規範執法,奧巴馬想太簡單了)
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